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习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”协商民主作为社会主义民主政治的特有形式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度，充分展现了全过程人民民主的特征，与西方形式主义的票选民主有着根本区别。
在70多年的历史进程中，人民政协逐渐演化为协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛、多层、制度化发展过程中发挥了独特作用，极大丰富了全过程人民民主的内涵。在《习近平谈治国理政》第三卷《把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好》一文中，习近平总书记就明确指出：“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。”
进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，群众的民主法治意识普遍增强，更加渴望通过有序参与政治实现公平、正义、安全、环境等各方面诉求。人民政协要回答时代之问、回应人民之需，就必须秉持全过程人民民主理念不动摇，推动协商民主有效衔接国家治理，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，更好地将协商民主的制度优势转化为治理效能。近年来，广西各级政协主动担当作为，积极探索政协协商与基层治理有效衔接的新思路、新途径，掀起了“送协商下基层”的大潮。比如，自治区政协打响了“桂在协商”这一新媒体协商品牌，拓展了政协协商倾听群众声音、衔接基层治理的新渠道、新形式；南宁市设立界别委员联络站，聘请村（社区）干部做社情民意联络员，积极引导人民群众全过程参与协商民主；百色市政协坚持协商向一线下沉，在村（社区）、企事业单位设立“有事好商量”协商议事厅。这些新鲜经验，有力助推了经济社会高质量发展，为发展全过程人民民主积累了丰富经验。
加强社会动员，人民群众全过程融入。群众全程参与是全过程人民民主的题中应有之义，必须坚持人民群众在协商民主中的主体地位，充分激发他们的主动性、积极性和创造性，真正做到聚民心、顺民意、汇民智、护民利。在政协协商融入基层治理过程中，应当着力提升群众的公共意识和政治参与意识，增强其协商议事能力。一要加强对群众的宣传教育，通过生动活泼、喜闻乐见的方式让群众知道协商民主是什么、自身的权利和义务是什么，提升群众参与协商的热情和信心，从“要我参与”变成“我要参与”。二要因地制宜创新协商形式，力求贴近群众生活、走入群众生活，如在田间地头召开现场会、在农闲时节开展“乡间夜话会”，在新媒体开辟虚拟协商空间等，让群众坐得住、听得懂、议得下。三要发挥乡贤示范作用，充分发挥他们对群众的影响力、号召力、带动力，打造政协协商助推基层治理的成功样板，让协商民主在基层蓬勃发展。
搭建履职平台，政协委员全覆盖参与。习近平总书记指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。”各级政协委员必须主动提升专业协商能力，积极参与协商全过程，在全过程人民民主中发挥桥梁纽带作用。一要加强思想政治引领，充分发挥中共党员委员示范带头作用，对委员开展“一对一”谈心谈话，引导他们不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，深入基层开展调研，准确把握履职方式方法。二要组织开展委员履职培训，坚持“以实绩论英雄”的导向，对委员开展协商全流程实操演练，让他们熟悉和掌握从议题发起到成果转化落实各个环节，打破“调研—提案”的履职路径依赖，推动协商取得更多实实在在的治理成果。三要建立委员激励机制，引导委员树立协商是本职、不协商是失职的理念，总结推广各地开发使用委员履职管理量化系统的经验做法，对积极履职、协商成果突出的委员进行表彰，对在协商中失职缺位、敷衍应付的予以淘汰，激发全体政协委员协商议政的内生动力。
精准聚焦议题，治理成果全方位拓展。全过程人民民主的优越性，主要体现为增进人民福祉、改善社会治理。政协必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决基层民生问题融入协商民主全过程。一要坚持群众利益导向，多深入基层调研，注重围绕劳动就业、产业发展、医疗教育、环境保护、养老托幼等议题到一线开展协商，有力回应民生关切。二要聚焦小切口议题，紧盯群众的烦心事、难心事、揪心事，深入了解群众所需、所急、所盼，找准切入口，避免泛泛而议、不接地气。三要优化成果落实机制，加大对协商成果的跟踪督办，写好成果转化落实“后半篇文章”，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠，打通协商成果大多止步于提案建议、难以转化落地的梗阻。
（本文系习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想广西研究基地课题研究成果。第一作者系广西电力职业技术学院教师，第二作者系百色市德保县委常委、纪委书记、监委主任）
