草坪知识
2月1日，记者从云南省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上了解到，省委、省政府已印发实施《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）。此《规划》内容不仅以坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系为逻辑主线，衔接空间布局、脱贫攻坚、生产和生态布局、民生保障、政策制度供给等各个板块，而且在坚持方向性的基础上突出了特色性，力求讲好“普通话”的同时讲好“云南话”，彰显云南特色。
全力打造乡村振兴云南样板
“乡村振兴战略规划是关乎我省如期实现脱贫攻坚目标、实现高质量跨越式发展、把云南建设成为中国最美丽省份、与全国同步全面建成小康社会、加快农业农村现代化步伐的一个五年规划。”云南省发展和改革委员会副主任吕兵表示，我省要确保与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标，必须紧紧围绕党的十九大确定的战略目标，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，把实施乡村振兴战略作为闯出一条跨越式发展路子的重要支撑基础，谱写好中国梦云南篇章，全力打造乡村振兴云南样板，浓墨重彩绘就新时代“七彩云南·富春山居”的美丽画卷。
设19个专栏部署109项重大工程
据介绍，《规划》内容按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对全省实施乡村振兴战略作出总体设计和阶段谋划，是未来五年推动全省乡村振兴的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全省各族人民齐心协力、梯次有序推进乡村振兴的行动纲领。
《规划》除前言外，共11章43节。设置19个专栏，部署109项重大工程、重大计划、重大行动。明确空间管控内容和城乡布局要求，构建城乡融合发展的主体构架；重点部署打赢精准脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果、统筹衔接乡村振兴，保障贫困地区梯次有序如期脱贫；建设生态宜居美丽乡村，构建适应城乡融合发展的生产、生态格局；推进城乡公共服务均等化、公共资源向乡村聚集，构建现代乡村治理体系、推动乡村文化繁荣发展、保障和改善农村民生，不断改善城乡融合发展基础条件；建立健全城乡融合发展的一系列体制机制和政策体系，强化政策制度供给保障。
坝区非规划用地不再审批宅基地
《规划》立足我省“九分山、一分水和田”的显著地形地貌特征，结合边境线长、守边任务重的实际，科学统筹山区、坝区、边境一线规划建设，强化山区生态屏障功能，提升坝区发展效能，优化抵边村庄布局。特别是把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重，以“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设，确保农房数量在现有基础上一律只减不增”为目标，遵循“科学规划、绿色发展，保护优先、综合整治，惜土如金、节约用地”原则，尤其针对坝区村庄无序散乱蔓延现状，坚持规划先行、“多规合一”，实现村镇规划建设从无序到有序、从强化到优化。
加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度，引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居；把振兴边境乡村作为守边固边的重要举措，在《国家规划》4种乡村振兴村庄分类的基础上，我省增加了守边固边型，通过实施兴边富民、守边固边等工程，建设设施完善、环境优美、产业发展、和谐稳定的宜居宜业宜游边境乡村。
重点推进6个千亿元级大产业
吕兵说，实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建高原特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现产业振兴，要立足高原特色现代农业这一云南特质，充分发挥资源禀赋、产业发展优势，加快转变农业发展方式、调整优化农业产业结构，围绕高原特色现代农业建设、打造世界一流“绿色食品牌”目标，重点推进6个千亿元级大产业、2个600亿元级产业建设，培育壮大省级以上龙头企业、农民合作社等新型经营主体，进一步夯实农业生产能力基础、强化农业科技支撑、建设农业服务平台、提升农业对外开放水平。“总之，要加快实现由农业大省向农业强省转变，通过产业振兴有力支撑乡村振兴。”
实施“美丽乡村建设万村示范行动”
《规划》牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生态保护与修复，加快转变生产生活方式，打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，实现特色美丽乡村发展与生态文明建设协调统一。同时，按照省委、省政府建设中国最美丽省份、打造世界一流“健康生活目的地”等部署要求，充分凸显云南生态优势和乡村多元化特色，提出实施“美丽乡村建设万村示范行动”。
此外，《规划》还立足我省脱贫攻坚任务较重等实际情况，聚集总攻目标，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会，现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困。明确“精准脱贫十大行动”措施，巩固脱贫攻坚成果，并统筹衔接好脱贫攻坚与乡村振兴。
以“人口、产业、公共服务”三个融合为核心，着力推动全省城镇化健康发展，力争走出一条符合云南实际、具有云南特点的城乡融合发展之路。以2017年为基数，到2022年，力争全省新增城镇户籍人口700万人左右，城镇户籍人口达到2300万人以上，户籍人口城镇化率基本接近全国平均水平。
云南网记者 熊强 实习记者 杨萍
